Clara Brugada en busca de la Utopía

Por Julio S. Rodríguez Neri y José E. Tapia Villanueva

El cinco de octubre, Clara Brugada tomará protesta como jefa de Gobierno de la Ciudad de México. Durante su gobierno en la alcaldía Iztapalapa, el proyecto más importante que llevó a cabo en materia de intervención del espacio público fue el de las llamadas “Utopías”, las cuales ha definido como una de las políticas más relevantes para su gestión de los próximos seis años al frente de la capital del país –ha prometido construir cien en toda la Ciudad–. Sin embargo, existen pocos estudios respecto a su funcionamiento y al impacto que han tenido en la vida de la población de donde se han edificado. Por ello, con base en información empírica buscamos responder algunas interrogantes y abonar a la discusión pública en torno a un tema que consideramos de gran importancia para quienes habitamos esta entidad.

Las Utopías (Unidades de Transformación y Organización para la Inclusión y Armonía Social) son un proyecto innovador de la Alcaldía Iztapalapa, cuyo objetivo principal es la dignificación del espacio público a través de espacios sustentables con actividades culturales, deportivas y recreativas. Con ello se pretende alcanzar la recomposición del tejido social al crear lugares para el encuentro de la población en ambientes comunes. Este proyecto se fija el objetivo de dar lo mejor del Estado a las personas pobres y a la clase trabajadora, desde el gobierno local: busca terminar con la estigmatización de la gente empobrecida a través de lo público y de lo común, para eliminar la idea de que las personas pobres no merecen la mejor infraestructura. 

La famosa teoría de las ventanas rotas dice que mientras más deteriorado se perciba un entorno, es mayor la probabilidad de que se cometa un delito en el lugar. Es decir, que mientras más deteriorado se perciba un espacio, más se deteriora –es un deterioro exponencial–. Es por ello que abrir espacios públicos donde antes no los había, como es el caso de la Utopía Libertad, ha sido la gran apuesta de la alcaldía Iztapalapa en materia de política pública. La atención y creación de nuevas áreas comunes evitará el destino que la teoría de las ventanas rotas ha enunciado. 

Utopía Libertad

Durante el gobierno de Clara Brugada, la alcaldía Iztapalapa inauguró trece Utopías y dos más se encuentran en construcción. En este proyecto seleccionamos dos Utopías: la Libertad (la más recientemente inaugurada) y la Tezontli (una de las primeras en ser construidas). Para obtener datos contrastables y empíricos, diseñamos una encuesta de 18 preguntas basadas en los “Lineamientos específicos para diseñar y aplicar encuestas de satisfacción en el marco de la evaluación interna 2023 de los programas sociales de la Ciudad de México”. Esta contiene preguntas que buscan conocer características demográficas de las personas que acuden a las Utopías, al igual que la experiencia de las personas en estos centros, y la evaluación que hacen de ellos.

Mediante una solicitud de información al INAI logramos conocer que, hasta octubre del año pasado, 4 422 628 personas habían acudido a las Utopías. Sin embargo, es importante señalar que no todas esas personas son usuarias regulares de las instalaciones. Nuestra intención fue medir la evaluación de las personas que se benefician directamente de esta política pública. Por este motivo, determinamos mediante fórmulas estadísticas que el número de encuestas a realizar debería ser de aproximadamente un centenar (más o menos 69, realizamos 75) para obtener resultados confiables y con un margen de error reducido y admisible.

Del total de personas encuestadas, 90% reside en Iztapalapa, además, el 62% se identificaron como mujeres y 38%, como hombres. Cerca del 35% de quienes asisten son estudiantes, y una de cada cuatro personas usuarias se dedica al trabajo doméstico, mientras que una quinta parte son empleados, y otro quinto tiene un negocio propio. Un aspecto a destacar es que cerca del 60% vive a 15 minutos a pie o menos de las Utopías, y solamente una cuarta parte hace más de 20 minutos en el trayecto de su casa a la Utopía.

Como parte de la evaluación, le solicitamos a las personas encuestadas que calificaran en una escala del 1 al 7 (donde 7 es la calificación más alta) la satisfacción de expectativa que lograron las Utopías, así como la calidad de la actividad que realizan –o realizaron– en ellas, la atención que han recibido del personal y la calificación general que le otorgan a las Utopías. Las puntuaciones en estos cuatro rubros oscilan mayoritariamente entre el 6 y el 7, es decir, las personas encuestadas se sienten “satisfechas” y “ampliamente satisfechas” respecto a ellos. Raramente obtuvimos calificaciones de 5 o menos, excepto en la calificación al personal que labora en las Unidades, pues casi 20% de las puntuaciones son de 5 o inferiores.

En la calificación general de las Utopías fue donde más valoraciones positivas se dictaron, ninguna fue menor a 4. Todos los encuestados consideraron que acudir a las Utopías representa una mejora en su calidad de vida, ya sea en el cuidado de su salud, en darles la posibilidad de distraerse o de convivir con otras personas, y en aumentar sus conocimientos. La gran mayoría de personas asiste acompañada de sus familiares. Una parte muy grande de quienes encuestamos acuden frecuentemente a clases de natación, también a utilizar las canchas o a participar en distintos talleres. Pero una quinta lo hace sin tener una actividad definida por realizar, simplemente a pasar el rato. Asimismo, es importante señalar que más del 80% de quienes acuden lo hacen dos, tres o más veces a la semana

Algunos usuarios identifican aspectos que deben mejorarse. Principalmente, se trata de problemas relacionados con la infraestructura; por ejemplo, necesitan más espacios para cubrirse del sol y de la lluvia. También mencionaron que era importante instalar más infraestructura para realizar actividades específicas –como algunos tipos de cancha–. Otras críticas recurrentes eran relacionadas al personal, con énfasis en la necesidad de aumentar su capacidad de atención al público y la calidad de esta. Relacionado con lo anterior, las personas usuarias detectan como un problema la falta de mantenimiento y de limpieza en algunos casos.

A partir de lo expuesto, podemos determinar que las Utopías son un programa exitoso. La evidencia demuestra que la mayoría de los asistentes son residentes de la alcaldía, quienes, en su mayoría, no requieren más de 15 minutos para trasladarse hasta ellas desde sus hogares. En buena medida, los usuarios se enteraron de la existencia de las Unidades mientras se trasladaban a su hogar, lo que nos indica que se trata de políticas locales efectivas. Un aspecto a destacar es que la mayoría de asistentes son estudiantes y trabajadoras del hogar. En parte esto se debe a la cercanía de estas a sus hogares, lo que les permite descansar o practicar una actividad determinada, o bien, utilizar los servicios de apoyo como parte del Sistema de Cuidados recién desarrollado en las Utopías. Dentro de este se encuentran las lavanderías, la escuela de nuevas masculinidades y los comedores.

La asistencia regular de la mayoría de la gente es superior a dos veces por semana. En una alcaldía en donde hasta hace 6 años había únicamente una alberca pública, ahora la actividad más popular suelen ser las clases de natación. Muchas trabajadoras del hogar llevan a sus hijos a estas clases mientras se reúnen a platicar en los jardínes o a disfrutar de otra actividad. Esto les permite conformar una comunidad, mientras cuidan de su salud y ejercen su derecho a la recreación y al acceso a la cultura. Es importante señalar que en las Utopías se comenzaron a desarrollar los primeros elementos de un impostergable Sistema de Cuidados que tiene como objetivo principal facilitar la realización de las tareas domésticas y de cuidados –históricamente distribuidas desigualmente  en perjuicio de las mujeres–.

A pesar de que hay abandono de las actividades a las que una persona puede inscribirse, la evidencia demuestra que se debe en poca medida al fallo de las Unidades. Esto se refleja también en la calificación de los diferentes rubros: si se promedia la calificación media de las actividades, el personal, las expectativas y la satisfacción general se obtiene una puntuación de 6.33 de 7. Se puede inferir que los vecinos usuarios están mayormente satisfechos con las unidades y todo lo que ofrecen. La distribución de las Unidades ha permitido a los vecinos ocupar el espacio público, encontrarse en él y asistir a actividades comunes, sobre todo, en la cercanía de sus hogares. 

Utopía Tezontli

No obstante, es necesario señalar que la mayoría de los usuarios reconoce que se requiere mejorar el cuidado de las mismas –algo que nosotros pudimos atestiguar también–. El personal, así como la limpieza y el mantenimiento son rubros poco cuidados en diversos casos. Es fundamental que el gobierno de la alcaldía no descuide el funcionamiento de las Utopías, pues significaría un retroceso en los frutos alcanzados, y dificultaría el disfrute de las posibilidades que ofrecen a la sociedad. 

Las Utopías presentan la oportunidad de estudiar muchos aspectos que con ellas se ponen en práctica. Por ejemplo, valdría la pena investigar su impacto en las infancias, pues durante la investigación encontramos que existen diversos subespacios en las unidades dedicados a que estas los aprovechen mientras aprenden y disfrutan: áreas de juego exclusivas para los menores y sus acompañantes, salas de aprendizaje, albercas infantiles y la Iztapasauria –un parque temático con dinosaurios animatrónicos guiado por expertos de la UNAM–. Un fenómeno que debería estudiarse profundamente es la procuración del entorno alrededor de las Unidades. Muchas calles, casas y locales cercanos a ellas tienen un cuidado y un mantenimiento adecuado que no existía antes. De la misma manera, se han abierto muchos negocios a partir de la creación de las Utopías –así nos lo comentó una tendera local, quien no podría haber abierto su negocio si la Unidad cercana no hubiera estado allí–. Es la teoría de las ventanas rotas en acción: el cuidado del espacio público fomenta el mantenimiento de otros espacios cercanos y el seguimiento de las reglas, lo que tiene un impacto positivo en la comunidad. 

A pocos años de ser implementadas, las Utopías han tenido un efecto positivo en reparar el tejido social de una de las zonas urbanas más empobrecidas del país e históricamente insuficientemente atendidas por el Estado. Además, proveen áreas verdes y espacios de convivencia que dan a la población la oportunidad de ocupar su tiempo libre y de preservar su salud física y mental con actividades deportivas, recreativas y culturales. Las Utopías garantizan de forma eficiente infraestructura y servicios que permiten a quienes disfrutan de ellos adquirir conocimientos nuevos y formar comunidad. Ahora, la población de Iztapalapa puede acceder a derechos que históricamente no tenía la oportunidad de ejercer –o siquiera conocer–, mucho menos en la magnitud con la que las trece Utopías actualmente abiertas lo permiten.


Formulario realizado dentro de las utopías:

  1. Edad:
  2. Género:
  3. ¿Usted reside en Iztapalapa?
  4. ¿Cuál es su ocupación?
  5. ¿Cómo se enteró de la existencia de las Utopías?
  6. ¿Acostumbra acudir acompañadx a la Utopía? ¿De quién?
  7. ¿Cuánto tiempo lleva acudiendo a las Utopías?
  8. ¿Actualmente participa en alguna actividad que ofrece la Utopía? ¿En cuál?
  9. ¿En el pasado participó en alguna actividad que ofrezca la Utopía y dejó de hacerlo? ¿Por qué?
  10. En una escala del 1 al 7 ¿Cómo calificaría la calidad de la actividad que realiza o realizaba?
  11. ¿Cómo contribuyen las Utopías a mejorar su calidad de vida?
  12. ¿Con qué frecuencia acude a las Utopías?
  13. ¿Cuánto tiempo realiza de camino de su casa hacia la Utopía?
  14. Del 1 al 7 ¿Qué tanto satisfacen las Utopías la expectativa que tenía de venir a ellas antes de hacerlo por primera vez?
  15. Del 1 al 7 ¿Cómo califica a las personas servidoras públicas con las que tiene contacto aquí?
  16. Del 1 al 7 ¿Cuál es la calificación general que le otorga a las Utopías?
  17. ¿Recomendaría a alguna persona conocida participar en las Utopías?
  18. ¿Qué aspecto de la Utopía mejoraría?

Más artículos
¿Bibliotecas vs. autores?